岳西县纪委监委第一纪检监察室会同派驻县政府办纪检监察组,对县级储备粮开展监督检查。本报通讯员 徐以涵 摄

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坚持办案引领 彻查粮仓“硕鼠”

“安徽省粮食集团有限责任公司原党委书记、董事长关飞、聂军和周新开3任‘一把手’，在经营粮食业务、项目承揽、工程建设等方面，为他人谋取利益，分别收受贿赂500余万元、330余万元、290余万元，涉嫌受贿犯罪。聂军、周新开通过‘陈化粮’‘转圈粮’‘价差粮’等手法‘靠粮吃粮’，分别骗取国家补贴690余万元、200余万元，涉嫌贪污犯罪……”日前，省纪委监委公开通报八起粮食购销领域违纪违法典型案例，引起社会广泛关注。

严厉查处是惩治粮食购销领域腐败问题的有力武器。省纪委监委坚持把办案贯穿专项整治始终，发现一起、严查快办一起，让那些对国家粮食动心思、有邪念的人知敬畏、存戒惧、守底线。

粮食购销业务政策性强、补贴资金多、时间跨度长，专项整治见成效，首先就要突出问题导向、真正摸清底数。省纪委监委协调审计部门抽调779名审计人员，组成94个审计组，采取省属企业审计厅直接调查、重点市异地交叉查，共对185家国有粮食企业进行专项审计，发现问题453件、移交问题线索232件。建立专项审计移送问题线索办理进展动态反馈机制，动态更新、对号销账、定期上报。组织省市县巡视巡察联动，共派出104个专项巡视巡察组、1200多名巡视巡察干部，对608家涉粮业务主管监管部门和国有粮食企业、1410个基层粮库开展“全覆盖”专项巡视巡察，共发现问题3307个、问题线索546件。

省纪委监委建立问题线索统一掌握、立案调查统一调度、案件查办统筹指导、力量资源统筹使用的工作机制，实现省市县数据资源共享，形成上下联动、横向贯通的立体工作格局。加强与公安、审计、巡视巡察、市场监管等部门沟通协作，多方同向发力，快速查清问题。各级纪检监察机关创新办案模式，采取“室组”联动、“室组地”联合办案、领办督办、力量统管、提级办理等方式，不断提高办案质效。

针对粮食购销领域腐败呈现出“抱团腐败、小官巨贪、手段隐蔽、罪名复杂”等特点，省纪委监委结合已查办案件，深入总结这些腐败案件的作案手段、特点规律，分析解剖麻雀，抽丝剥茧、层层破网，一大批粮仓“硕鼠”“蠹虫”被严肃查处。

紧盯关键环节 强化精准监督

日前，宿州符离国家粮食储备库原主任张成强受到开除党籍处分，并被解除劳动合同，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉。

“张成强被查处，是纪委监委和审计、巡察贯通协同的结果。”宿州市纪委监委第三纪检监察室主任张弛告诉记者，省审计厅在专项审计中发现，张成强存在涉嫌套取资金、违规借款等问题，于是将该线索转交给纪检监察机关。几乎与此同时，宿州市委涉粮专项巡察组也移交了张成强的相关问题线索。宿州市纪委监委将问题线索并案处置，指定埇桥区纪委监委办理。当地纪委监委加强沟通，将相关环节取得的阶段性成果，及时向巡察和审计部门反馈，最终查清事实，并对张成强进行了处理。

“在专项整治中，我们探索形成了‘纪委统筹、审计先行、巡视巡察跟进’的贯通协同监督工作模式，由纪委监委统筹协调，审计机关先行开展专项审计，巡视巡察机构跟进深入了解，纪检监察机关紧盯问题线索严查快处。”省纪委监委第六纪检监察室相关负责人说，我省贯通纪律、监察、派驻、审计、巡视等各类监督，研究制定《关于进一步推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的若干措施》。巡视巡察运用审计监督成果，带着问题去、盯着重点查，发现问题更加深入精准，快速发现了一大批可查性强的涉粮问题线索。

协同发力，从严监督。纪检监察机关推动发改委、粮食、财政等涉粮部门和单位建立协作机制，形成监督监管“组合拳”。做好与政策性粮油库存检查工作衔接协调，提高针对性和实效性。加强“智慧皖粮”信息化建设，推行信用监管。全省粮食系统着力开展“强监管严执法重处罚行动年”活动，作为持续深化专项整治的重要抓手和载体。

健全长效机制 深化标本兼治

霍邱县临水粮油购销有限责任公司原法定代表人徐林军，利用只有自己一人会操作“一卡通”系统的机会，采取虚假收购、虚开收购发票的方式贪污公款138万余元。此外，徐林军还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、解除劳动合同，判处有期徒刑4年6个月并处罚金。

“‘一卡通’系统使用初期，由于操作人员业务不熟、工作人员不足、收购流程不规范，给别有用心者留出了钻空子的机会。”霍邱县粮食和物资储备中心主任蔡世广介绍，案发后，当地严格系统管理，要求各库点操作人员熟练掌握“一卡通”系统各项操作；操作系统须配备5人以上，各司其职，并互相制约和监督；同一车辆来售粮时要严格审核，紧盯数量、销售人员等，防止类似问题发生。

专项整治重在“惩”，要在“治”，关键环节在“改”。省纪委监委强化以案促改、以案促治，推动完善制度，补齐短板，形成靠制度管权、管粮、管人的长效机制。

结合专项整治发现的问题，在中纪委和省委坚强领导下，省纪委监委推动我省在全国率先制定《省委常委会委员粮食安全工作责任清单》《省政府领导班子成员粮食安全工作责任清单》，各市县区相继细化责任清单，构建省市县三级重农抓粮责任体系。省纪委监委建立督查考核机制，加强对履行粮食安全职责的政治监督，对失职渎职的严肃问责。针对专项整治暴露出来的制度漏洞，补短板、建机制、抓执行，全省已制定修订各类管理制度1699件。

省纪委监委组织摄制专题片《霉变的“粮心”》，全省制作警示教育片15部，促使粮食系统干部职工警醒警戒。各级纪委监委针对发现的问题制发纪检监察建议书、工作提示函等846份，通过强化警示警醒抓好廉洁教育。( 本报记者 李 浩)

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